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关于印发行政执法全过程记录办法、重大行政执法 决定法制审核办法和行政执法公示办法的通知
      
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     更新时间:2017年12月21日

 

 

 

 

 

 

 

武园林发〔2017〕125号

 

关于印发行政执法全过程记录办法、重大行政执法

决定法制审核办法和行政执法公示办法的通知

 

机关有关处室、森林公安局,局属有关单位:

现将《武汉市园林和林业局行政执法全过程记录办法》、《武汉市园林和林业局重大行政执法决定法制审核办法》和《武汉市园林和林业局行政执法公示办法》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

                               

武汉市园林和林业局

                              2017年12月11日

 

 

 

武汉市园林和林业局行政执法

全过程记录办法

 

第一条 为了进一步规范市级园林和林业行政执法全过程记录工作,切实提高行政执法人员自我约束、自我防范意识,加强执法监督,维护当事人合法权益,推动执法规范化建设,根据《武汉市行政执法全过程记录办法》,结合园林和林业行政执法工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法全过程记录,是指市级园林和林业行政执法部门及其执法人员利用执法记录设备对行政执法过程进行全面记录,并对记录信息进行登记保存作为执法证据材料的一项工作措施。

本办法所称执法记录设备,是指具有录像、照相、录音等功能,用于记录行政执法办案过程的便携式设备,包括摄像机、摄像头、执法记录仪、录音笔等。

第三条 执法单位应当按照规定,为一线执法岗位的执法人员配备符合技术标准的执法记录设备,原则上每个执法人员均应配备执法记录设备。审讯室(询问室)应安装360度全景摄像头。

执法记录设备只能用于执法活动,不得摄录无关的内容,严禁私用、挪用、换用或外借。

第四条 执法单位应指定专门人员,负责对执法记录设备以及执法记录设备记录的信息进行统一管理;加强对行政执法人员使用执法记录设备的培训和监督检查,充分发挥行政执法全过程记录在执法监督中的作用。

第五条 行政执法人员在以下情况应使用执法记录设备:

(一)现场执法检查;

(二)现场进行行政处罚;

(三)现场采取行政强制措施;

(四)现场调查取证、询问当事人、证人;

(五)在审讯室(询问室)调查、询问当事人、证人;

(六)其他执法执勤活动,有必要采取执法记录设备的。

第六条 对违法行为人实施处罚或者采取行政强制措施、询问当事人和证人时,应事先告知对方使用执法记录设备。

第七条 执法记录设备的使用应当自行政执法人员到达执法现场开始执法工作时始,至执法工作结束时停止,具体记录时间可根据现场执法情况进行相应的调整,但应保证执法记录信息的客观、完整。

第八条 行政执法人员在使用执法记录设备之前,应当对设备进行全面检查,确保无故障,主电池和备用电电量充足,内存卡有足够储存空间,确保时间、地点等硬件信息准确。

第九条 行政执法人员应当在执法工作结束后24小时内,将执法记录信息移交本单位执法记录信息管理专责人员进行统一管理。任何人不得私自复制、保存、删除、修改执法记录信息。

执法记录信息管理专责人员对移交的执法记录信息资料要做好登记保存,并建立台帐,因工作需要调取执法记录信息的,须按规定程序办理相应手续并经本单位负责人批准后,方可查阅。

第十条 执法记录信息保存期限一般为6个月,但涉及执法争议、投诉、行政复议、行政诉讼以及其他重要、敏感信息应当按实际情况延长保存期限。

第十一条 局法制机构负责对执法单位开展行政执法全过程记录的情况进行定期检查、通报,并将检查情况纳入依法行政考核内容。

第十二条 执法单位及其行政执法人员开展行政执法全过程记录工作中,有下列行为之一,予以批评教育;情节严重的,将按照《武汉市园林和林业局行政执法责任追究制度》及相关规定追究其过错责任:

(一)不按规定使用执法记录设备对行政执法过程进行记录的;

(二)删减、修改执法记录设备记录的原始声像资料的;

(三)私自复制、保存或者传播、泄露执法声像信息的;

(四)故意毁坏执法记录设备或者信息资料存储设备的;

(五)其他严重违反本办法规定行为的。

第十三条 本办法自2018年1月1日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

武汉市园林和林业局重大行政执法

决定法制审核办法

 

第一条  为加强市级园林和林业行政执法监督,保障和促进武汉市园林和林业局及其直属执法单位依法实施行政管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《武汉市重大行政执法决定法制审核办法》和《武汉市园林和林业局行政会议议事决策规则》等相关规定,结合我市园林和林业行政执法工作实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于武汉市园林和林业局及局属执法单位的行政执法活动。市森林公安局按有关规定执行。

第三条  本办法所称重大行政执法决定,是指案情重大复杂、涉案金额大,将对行政相对人的权益产生重大影响的行政执法决定。主要包括:

(一)涉及重大公共利益的;

(二)拟对公民处以5000元以上罚款,对法人或者其他组织处以10万元以上罚款,或是没收违法所得、非法财物价值10万元以上的;

(三)拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的;

(四)拟作出行政赔偿或者不予行政赔偿决定的;

(五)法律、法规和规章规定的其他涉及面大、影响面广的重大行政执法决定。

拟作出前款所列重大行政执法决定的案件,应当在作出决定前按本办法所规定的程序提交局法制机构进行法制审核。

第四条  重大行政执法决定法制审核,是指按照一般程序办理的执法案件,拟作出重大行政执法决定之前,由局法制机构对其合法性、适当性等进行审核,提出书面处理意见,未经审核或审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

第五条  局法制机构对重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核,审核的主要内容包括:

(一)行政执法主体及其执法人员资格的合法性;

(二)行政执法程序的合法性;

(三)行政执法证据的合法性、客观性、关联性和主要证据的充分性以及证据之间的印证关系;

(四)违法事实的客观性、完整性;

(五)法律依据适用的合法性、准确性;

(六)决定裁量结果的适当性;

(七)执法内部流程的规范性。

第六条  局法制机构审核重大行政执法决定,以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩,还可以会同案件承办机构深入调查取证。

第七条  局法制机构对决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

(一)认为事实清楚、证据确凿充分、定性准确、决定适当、程序合法、执法文书规范的,提出同意的意见;

(二)认为事实不清、证据不足的,建议补充调查,并将案卷材料退回案件承办机构;

(三)认为定性不准、适用法律不当的,提出修正意见;

(四)认为程序违法的,提出纠正意见;

(五)认为给予或者不给予行政赔偿理由不能成立的,提出不同意的意见并说明理由;

(六)认为裁量幅度不当,达不到重大行政执法决定标准或应当从轻、减轻、免除处罚的,提出修正意见;

(七)认为超出本机关管辖和职权范围的,提出移送意见;

(八)其他认为需要纠正的意见。

第八条  局法制机构审核完毕后,应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份,一份留存归档,一份连同案卷材料退回案件承办机构。

第九条  案件承办机构收到《重大行政执法决定法制审核意见书》后,应当及时研究,对合法、合理的意见或建议应当采纳。

第十条  拟作出的重大行政执法决定,未经局法制机构审核,或者审核未通过的,不得进入下一程序。

案件承办机构对审核意见或建议有异议的,可以申请复核一次,复核仍未通过的,由局分管负责人决定是否进入下一程序。

第十一条  局法制机构应当在收到重大行政执法决定完备的送审材料之日起5个工作日内完成审核。案件复杂的,经局分管负责人批准可以延长3个工作日。

第十二条  重大行政执法决定法制审核应当在法律、法规和规章规定作出执法决定的期限内完成。

第十三条  违反本办法规定,不认真执行重大行政执法决定法制审核制度的,依照相关规定进行处理。

第十  本办法自2018年1月1日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

武汉市园林和林业局行政执法公示办法

 

第一条 为规范武汉市园林和林业局及其直属执法单位行政执法行为,提高行政执法工作的透明度,保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权,切实做到依法行政,根据《武汉市行政执法公示办法》和《武汉市园林和林业局政务信息公开实施办法》,结合市级园林和林业行政执法工作实际,制定本办法。

第二条 武汉市园林和林业局及其直属执法单位应当按照本办法规定做好行政执法公示工作。

第三条 本办法所称行政执法公示是指武汉市园林和林业局采取一定方式,依法将本单位的行政执法职责、依据、范围、权限、标准、程序等行政执法内容向行政管理相对人和社会公众公开,接受社会监督的制度。

第四条 行政执法公示应当遵循合法、及时、准确、全面、便民的原则。

第五条 行政执法公示除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息不予公开外,应当公示以下主要内容:

(一)主要执法职责;

(二)行政执法主体资格、实施主体(承办机构);

(三)委托执法事项;

(四)行政处罚的依据、种类、幅度、程序;

(五)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、费用等;

(六)行政强制的种类和行政强制实施与执行的权限、范围、条件、程序、方式等;

(七)行政监督检查情况;

(八)行政处罚自由裁量权的裁量标准;

(九)行政许可、行政处罚、行政强制决定;

(十)行政管理相对人依法享有的权利;

(十一)行政管理相对人的救济途径、方式和期限等;

(十二)投诉举报的方式和途径;

(十三)办公电话、通信地址、电子邮箱等;

(十四)其他应当公示的内容。

行政执法公示内容属于权力清单范畴的,按权力清单要求进行公示。

第六条 行政执法公示可以采用以下形式:

(一)发布公告;

(二)通过武汉市园林和林业局政务网站公布;

(三)在办公场所设置公示栏或电子显示屏公布;

(四)在办公场所放置公示册、公示卡;

(五)其他方式。

第七条 新颁布或修改、废止法律、法规、规章和规范性文件引起行政执法公示内容发生变化的,应当在有关法律、法规、规章和规范性文件生效或废止后及时更新相关公示内容。

第八条 执法职能调整引起行政执法公示内容发生变化的,应当及时作出调整。

第九条 行政管理相对人对公示内容要求说明、解释的,应当指定人员做好释疑和解答工作。

第十条 行政执法公示内容应当经局主要负责人审定后公示。

第十一条 违反本办法,对应当公示的行政执法内容而没有公示的,由局机关纪委责令限期改正;逾期不改的,予以通报批评;情节严重的,按有关规定予以行政处理。对逾期不改及情节严重的,纳入年度绩效考核予以相应扣分。

第十二条 本办法自2018年1月1日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

武汉市园林和林业局办公室       2017年12月11日印发


 


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