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市园林和林业局关于印发《武汉市园林和林业局国有资产出租管理暂行规定》的通知
      
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     更新时间:2015年04月13日
局属各单位、局机关各处室:
《武汉市园林和林业局国有资产出租管理暂行规定》已经市园林和林业局2015年第4次局务会审议同意,并按规定报市人民政府法制办公室审查,现予印发,请遵照执行。
 
 
                           武汉市园林和林业局
                            2015413
 
 
 
    
 
武汉市园林和林业局国有资产
出租管理暂行规定
 
第一条 为进一步加强国有资产管理,规范局属单位国有资产出租行为,维护国有资产安全、完整,防止国有资产流失,根据《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》、《武汉市财政局关于进一步加强武汉市行政事业单位国有资产有偿使用管理的通知》(武财行资〔2014158号),以及《武汉市园林局国有资产管理实施办法》(武园规〔20142号)的规定和精神,结合武汉市园林和林业工作实际,制定本规定。
  第二条 本规定适用于我局所属事业单位及事业单位投资兴办的经济实体(以下简称局属单位)。
第三条 本规定所称国有资产出租是指局属单位经批准将本单位占有、使用的土地使用权、建筑物、构筑物、交通运输设备等固定资产以出租形式提供给自然人、法人或其他组织经营使用的行为。
第四条 局属单位国有资产出租应符合单位职能履行和事业发展的需要,不得改变其规划功能,经营范围限定为配套服务。严禁在公园内设立为少数人服务的会所、高档餐馆等法律法规和有关文件规定的禁止性场所,经营行为不得违反《武汉市城市公园管理条例》等相关法规规定。
第五条 局属单位国有资产出租应当遵循依法、公开、公平、公正和择优的原则。以资产评估机构出具的出租评估价格或公允价格为招租起始价,由局属单位或委托招租代理机构通过招标形式公开招租。
某些特殊资产和经营项目(如有特定经营要求的项目、规模过小且不能打包出租的项目等)确实不适宜采用此方式公开招租的,可另行制定招租办法,但具体招租办法须报经市园林和林业局局务会审议通过后组织实施。
  第六条 局属单位未经批准,不得擅自出租国有资产,应按下列程序办理国有资产出租审批手续。
  ()局属单位申请。申请时须提交行政事业单位国有资产出租申请报告和招租初步方案(包括拟出租资产的面积、账面原值、经营范围、招租形式、招租起始价形成方式等)。  
  ()市园林和林业局审核。局计财处应会同相关处室认真审查,核实资产和经营范围等内容,提出审核意见,报局分管领导、局主要领导审定,必要时提交局务会决策。  
()市财政局审批。市园林和林业局审核同意后报市财政局审批。
第七条 公开招租程序如下:
   (一)公告。招租代理机构或局属单位需在武汉市公共资源交易平台、本埠党报或其他有类似影响力的公共媒体上公开发布招租公告。发布公告之日起至投标人提交投标文件截止之日不得少于二十日,其中报名时间不少于五个工作日。
   (二)投标。竞租人须按招租公告和招租文件的要求登记报名和递交投标文件,招租代理机构或局属单位按先后顺序对竞租人进行登记和编号,同时严格做好报名登记情况和投标文件的保密工作。竞租人少于三个的,应重新组织公开招租。竞租人应缴纳竞租保证金,竞租保证金金额为招租起始价的2%
(三)评标。招租代理机构或局属单位按规定和程序成立评标委员会,采用综合评分法确定拟承租人。评标委员会由单位代表和有关专家组成,成员人数为五人以上单数,其中专家人数不得低于总人数的三分之二。综合评分法评分因素及其分值的设定应符合本规定第四条规定,遵循价高者得的原则,即招租价格占总分值的比重(权值)不低于60%
  (四)中标确认。招租代理机构或局属单位应在竞标结束后按规定程序公示招租结果,公示无异议后确认竞租中标人。
   (五)合同签订。竞租中标人凭中标确认书在规定的时间内与局属单位签订租赁合同。合同期一般不得超过三年,合同期满后应重新进行公开招租。局属单位应在正式合同签订后七个工作日内将合同文本分别报市园林和林业局、市财政局备案。
第八条 加强和规范合同管理。局属单位应按《中华人民共和国合同法》及其他有关规定与承租人签订规范的租赁合同。租赁合同中应当约定承租资产不得转租、功能不得变更、经营范围不得扩大,以及不得进行改变建筑物结构、影响安全或造成安全隐患的装修等事项及其处置办法。
第九条 市园林和林业局机关、局属单位、招租代理机构的工作人员不得参与竞租活动;若上述单位工作人员的直系亲属或共同利益人参与竞租活动的,该工作人员应在竞租前申明并回避。
    第十条 局属单位应加强和规范租赁资产的档案管理,建立完善租赁资产管理台账,妥善保管资产权证、租赁合同、往来函件、往来款项等相关资料,及时掌握租赁资产的履约情况,为租赁资产建立真实、全面、准确的档案。
第十一条 局属单位国有资产出租收入属于政府非税收入,按照政府非税收入管理的规定,实行收支两条线管理,按规定用途使用。资产评估费、招租代理费在租金收入中列支。
  第十二条 对违反本办法规定,未经批准擅自出租国有资产的单位和个人,一经查实,依据《财政违法行为处罚处分条例》追究相关单位或责任人的责任,情节严重构成犯罪的,依法移送司法机关处理。
第十三条 市园林和林业局计财处会同相关处室对局属单位资产出租、租赁合同履行、租金收缴和使用情况等进行随机抽查和定期检查。局属单位国有资产出租和管理情况纳入全局系统绩效考核范围。局监察室要加强对局属单位出租经营活动的监督监察。
第十四条 本规定由市园林和林业局负责解释。
第十五条 本暂行规定自2015515日起施行,有效期一年。原相关管理规定与本规定不一致的,以本规定为准。局属公园所需合规开支若全额纳入财政预算,原则上不再出租经营,有关规定另行制定。省、市人民政府及其国有资产管理部门若出台新的管理规定,从其规定。

 


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