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武汉市森林防火应急预案

文章来源:市人民政府办公厅 发布时间:2018-08-30 16:57:04.977 阅读人数:532


1总则

  1.1编制目的

  为了贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,确保迅速、有序、高效地处置森林火灾,最大限度地降低森林火灾造成的损失,保障国家和人民生命财产安全,维护社会和谐稳定,特制订本预案。

  1.2编制依据

 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《湖北省森林防火条例》、《湖北省森林防火应急预案》和《武汉市重特大突发公共事件应急处置办法(试行)》。

  1.3工作原则

  1.3.1以人为本,安全防范。在处置森林火灾,保护森林资源安全时,要把人民群众生命安全放在首位,努力保护人民群众财产和林区公共设施的安全,把森林火灾的损失降到最低限度。

  1.3.2统一领导,分级负责。森林防火工作实行各级政府行政首长负责制,由行政首长统一指挥,分级、分部门负责。

  1.3.3协调配合,快速反应。本预案涉及的相关部门,应根据本部门在森林防火工作中应当履行的职责,落实各项支持保障措施,尽职尽责、密切协作、形成合力,确保在处置森林火灾时快速应急反应。

  1.3.4提高警惕,常备不懈。各区、各部门应经常性地做好应对森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备,实行公众参与,军民参与,依法治火,建立健全应对森林火灾事件的有效机制,做到常备不懈,快速反应,处置得当。   

  1.4适用范围

 本预案适用于在武汉市境内发生的森林火灾的应急处置工作。

  2应急组织指挥体系

 市人民政府设立市护林防火指挥部,各区、乡镇(街道)应当根据实际需要设立相应的护林防火指挥机构,负责本行政区域内的森林火灾突发事件的应对工作;森林自然保护区、森林风景名胜区、国有林场、森林公园等单位也应根据需要设立相应的护林防火指挥机构,负责本单位管辖范围内的森林火灾突发事件的应对工作。

  2.1市护林防火指挥部组成及职责

  2.1.1机构组成

  指 长:市人民政府分管副市长

  副指挥长:市人民政府分管副秘书长、市林业局局长

  成员单位:武汉警备区、市中级人民法院、市人民检察院、市发展改革委、市教育局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市交通运输委、市农业局、市文化局、市卫生局、市林业局、市旅游局、市园林局、市广播影视局、市气象局、市东湖生态旅游风景区管委会、市公安消防局。

  市护林防火指挥部办公室设在市林业局。

 2.1.2市护林防火指挥部职责

  市护林防火指挥部的主要职责是贯彻落实国家、省护林防火的法律法规和相关政策,并结合我市实际拟订全市预防和扑救森林火灾的政策、制度和措施;协调解决市、区之间和部门之间有关护林防火的重大问题;负责指导、组织全市森林火灾的预防和重、特大森林火灾的扑救工作;决定有关护林防火的其他重大事项。

  2.1.3市护林防火指挥部成员单位职责

  (1)市林业局:负责指导全市生物防火林带和防火基础设施建设;协助各区人民政府做好森林防火的指挥扑救工作;负责专业或半专业森林消防队伍和扑火机具设备的协调调度。

  (2)市气象局:负责防火期森林火灾可疑热点的卫星遥感监测和森林火险气象等级预报;发生重、特大森林火灾时,及时提供火灾发生区域天气情报、预报和气象服务,适时实施人工降雨作业。

  (3)市园林局、市东湖生态旅游风景区管委会:负责做好管辖范围内的森林火灾扑救工作。

  (4)武汉警备区:负责组织指挥部队和民兵、预备役部队参加森林火灾的扑救工作。当扑救森林火灾需紧急调用部队和民兵、预备役部队增援时,由火灾发生地的区人民政府向市人民政府提出申请,经市人民政府同意后,由市护林防火指挥部商武汉警备区按照有关规定组织实施。

  (5)市公安消防局:在需要时负责组织消防官兵,积极参与森林火灾的扑救工作。

  (6)市民政局:当发生重、特大森林火灾时,负责协助火灾发生地区人民政府组织、动员群众从危险地区安全转移,负责灾民临时安置和生活保障工作;组织指导和开展救灾捐赠等工作。

  (7)市卫生局:当发生重、特大森林火灾造成人员伤亡和健康危害,基层卫生部门无法满足救助需要时,协助灾区做好医疗救治、疾病控制和卫生监督等工作。

  (8)市交通运输委:负责协调组织运力,做好扑火力量、物资及机具设备的运输工作。

  (9)市公安局:维护社会治安秩序,依法打击造谣惑众和盗窃森林防火物资以及破坏森林防火设施的违法犯罪活动;协助有关部门妥善处置因森林火灾引发的群体性治安事件以及火场交通管制、火灾案件侦破等工作。

  (10)市广播影视局:负责组织、指导电台、电视台开展森林防火宣传工作,及时准确报道经市护林防火指挥部审定的森林火情和森林防火动态;在重点防火期,负责督促广播、电视媒体播放森林火险等级预报。

  (11)市教育局:负责指导全市中小学校开展师生森林防火教育及宣传工作;协调当地人民政府做好灾区校园重建,尽快恢复正常教学秩序。

  (12)市文化局:负责林区范围内有保护价值的寺庙、古迹等场所的森林防火工作;当地发生较大森林火灾时,在必要情况下负责保护、转移国家文物。

  (13)市旅游局:负责旅游景区的森林防火工作,当旅游景区发生森林火灾时,协调旅游景区管理部门立即停止游客进入景区,并对景区内游客进行安全疏散,指导组团旅行社开展善后处置工作。

  (14)市农业局:当发生重、特大森林火灾危及居民点安全时,协调指导基层农业部门做好火灾扑救及灾后恢复等。

 15)市发展改革委:指导全市森林防火规划的编制和审定工作;负责森林防火基础设施、防火重点工程项目审批和监督管理。

 16)市财政局:负责全市森林防火预防和扑救经费的筹措、安排及拨付,并监督使用。

 其他成员单位和部门根据森林火灾应急需要,在市护林防火指挥部和市应急办的组织、协调下履行相关职责,做好相关工作。

  2.2市护林防火指挥部办公室职责

  市护林防火指挥部办公室承担市护林防火指挥部的日常工作。重、特大森林火灾事故发生后,应立即组建火灾现场督导组、综合调度组、后勤保障组和专家咨询组等,并承担协调、联络、信息收集等工作职责。各工作组职责:

 1)现场督导组:深入火场一线,检查监督市护林防火指挥部对扑救火灾指示精神的落实情况;协助和指导地方扑火前线指挥部开展扑救工作;及时向市护林防火指挥部反馈火场信息,协调解决扑救工作中存在的实际困难。

 2)综合调度组:进行全方位综合调度,全面掌握火情动态、火场天气状况和扑救情况;协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的协调配合等各项具体应急处置措施的落实工作。

 3)后勤保障组:协调公路、铁路、民航等相关部门,确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输;协调维持灾区社会治安秩序;协调伤员救治、灾民安全转移、救援物资筹措等后勤保障工作,同时组织力量开展火案侦破。

  (4)专家咨询组:根据扑火进展情况、火场地形和森林资源情况、火场气象趋势等,对火场态势及火情发展趋势进行科学分析、判断、评估,为扑火战略和阶段性扑火战术提供技术咨询。

  2.3区及乡镇(街道)护林防火指挥机构的建立及职责

  有森林防火任务的区、乡镇(街道)应当设立护林防火指挥机构,在上级护林防火指挥部和本级人民政府的领导下,具体负责组织本地区森林火灾的扑救工作。区护林防火指挥部应当设立办公室,配备专职干部,负责日常工作。

  区及乡镇(街道)护林防火指挥机构职责:贯彻执行国家、省和市护林防火工作的方针、政策,监督《森林防火条例》和《湖北省森林防火条例》及有关法规的实施;进行森林防火宣传教育,制定森林防火措施,组织群众预防森林火灾;组织森林防火安全检查,消除火灾隐患;组织本区森林防火设施的规划和建设,组织有关单位维护、管理防火设施和设备;掌握火情动态,制订扑火预案,培训森林防火专业人员,统一组织和指挥扑救森林火灾;配合有关部门调查处理森林火灾案件。 

  3预防和应急准备

  3.1火灾预防

  各级人民政府及森林防火部门应当经常性开展有关森林防火法律法规及相关知识的宣传教育工作,提高全民的森林防火意识;严格控制和管理野外火源,规范生产、生活用火行为;加强对高火险时段和危险区域的检查监督,消除各类火灾隐患;有计划地烧除可燃物,开设防火隔离带;加强森林防火必要的器材配备和基础设施建设,全面提高预防森林火灾的综合能力。

  3.2动态监测

  利用省森林防火指挥部办公室、市气象局卫星林火监测系统和武汉市森林防火实时监控系统,及时监测、发现火点。地面瞭望台、巡护人员要认真值守,密切监视林区火情动态,发现火情后及时报告,形成空中、地面立体型林火监测网络。

  3.3救援队伍

  3.3.1扑火力量的组成。扑救森林火灾应以当地专业或半专业森林消防队、驻鄂武警森林部队为主,以民兵应急分队、当地驻军、武警部队、预备役部队等力量为辅,必要时可动员当地干部职工、群众等非后备力量参加扑救工作。

  3.3.2跨区增援机动力量的组成。如当地扑火力量不足时,由所在区护林防火指挥部提出申请,市护林防火指挥部可协调调动其他区的扑火队伍实施跨区域扑火支援。原则上以申请驻鄂武警森林部队支援和调动地方专业或半专业森林消防队为主,以民兵应急分队、当地驻军、武警部队和预备役部队为辅;就近增援为主,远距离增援为辅;从低火险区调集为主,高火险区调集为辅。可视当时各地火险程度和火灾发生情况,调整增援梯队顺序。

  3.4培训演练

  各级护林防火指挥部应有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火知识培训,加强实战演练和扑火演习,提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力,普及人民群众避火安全常识。同时,森林消防队、民兵应急分队和武警部队要配备必需的扑火机具,进行必要的扑火知识培训,以保证高素质的扑火力量。

  为保证本预案的顺利实施,市护林防火指挥部应组织有关部门按照预案的内容进行演习。各区及森林防火任务较重的乡镇(街道)也要按各自的预案进行演习,提高各级森林消防队伍的实战技能,掌握一整套适合本地区扑救森林火灾的方法,增强扑火救灾能力。

  3.5火险预警

  根据各地森林火险天气条件、林内可燃物易燃程度以及林火蔓延成灾的危险程度,将森林火险预警从高到低划分为一级、二级、三级和四级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示,火险级别的确定以省、市气象局预报和省森林防火指挥部办公室的通知为依据。

   3.5.1凡森林火险气象等级达到一级(红色预警)时,市护林防火指挥部领导成员不得擅离本辖区,保持24小时通信畅通。辖区内停止野外用火审批,专业、半专业森林消防队集结待命,随时准备应对突发森林火灾。

   3.5.2凡森林火险气象等级达到二级(橙色预警)以上时,市护林防火指挥部副指挥长、区以下各级分管森林防火工作的政府行政领导不得擅离本辖区,保持24小时通信畅通。辖区内要加强森林防火宣传教育,加大野外用火巡查力度,专业、半专业森林消防队要处于戒备状态,随时准备扑救森林火灾。

   3.5.3凡森林火险气象等级达到三级(黄色预警)以上时,区护林防火指挥部副指挥长不得擅离本辖区,保持24小时通信畅通。辖区内要加强森林防火宣传教育,加大野外用火巡查力度,专业、半专业森林消防队要处于戒备状态,随时准备扑救森林火灾。

   3.5.4凡森林火险气象等级达到四级(蓝色预警)以上时,乡镇(街道)分管森林防火工作的政府行政领导不得擅离本辖区,保持24小时通信畅通。辖区内要加强森林防火宣传教育,加大野外用火巡查力度,专业、半专业森林消防队要处于戒备状态,随时准备扑救森林火灾。

  3.6人工影响天气

  由气象部门根据天气趋势,针对重点火场的地理位置制定人工影响天气方案,适时实施人工增雨作业,为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。

  4应急处置

  4.1信息报告

  4.1.1一般火情,由各区防林护火指挥部办公室按照林火日报、林火月报的规定进行统计,上报市护林防火指挥部办公室。出现下列重要火情之一时,区护林防火指挥部应在2小时内核准情况并报告市护林防火指挥部。

  (1)森林受害面积达到10公顷以上的;

  (2)造成1人以上死亡或者重伤的;

  (3)发生在森林自然保护区、森林风景名胜区、国有林场、森林公园范围内的;

  (46小时内明火尚未扑灭的;

  (5)可能威胁居民区和重要设施安全的;

  (6)发生在市、区交界地区危险性大的;

  (7)需要市防火办协调扑救的。

  4.1.2出现下列火情之一时,市护林防火指挥部应立即如实向市人民政府和省森林防火指挥部办公室报告。

  (1)发生在森林自然保护区、森林风景名胜区、森林公园范围内,燃烧蔓延时间超过3小时没有得到有效控制的;

  (2)发生在一般区域,燃烧蔓延时间超过6小时没有得到有效控制的;

  (3)森林受害面积超过50公顷尚未扑灭的;

  (4)造成1人以上死亡或者3人以上重伤的;

  (5)造成重大影响和财产损失的;

  (6)威胁居民区和重要设施安全的。

  报告内容:发生森林火灾的时间、地点、起因、资源、当地气象条件、损失情况、发展态势、影响程度以及涉及人民生命财产、重要设施等情况和采取的应急措施,并根据事态发展和处置情况及时续报。

  4.1.3火情动态报告。区护林防火指挥部应每日定时向市护林防火指挥部上报火场综合情况。市气象局应每日向市护林防火指挥部提供火场风力、风向、气温、降水等天气实况和天气预报。市护林防火指挥部办公室综合火场情况,起草《重要森林火情报告》,经市护林防火指挥部领导同意后,上报市人民政府和省森林防火指挥部办公室,视情抄送有关部门。森林火情报告严格执行归口报告制度,严禁多头上报。

  4.2火灾扑救

  4.2.1分级响应。根据森林火灾发展态势,按照分级响应的原则,及时调整扑火指挥机构的级别和相应职责要求。一般情况,随着灾情的不断加重,扑火指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应级别按由高到低分为三级。

  (一)Ⅰ级响应

  当出现下列情况之一时,应当启动Ⅰ级响应。

  (1)燃烧蔓延时间超过24小时没有得到有效控制的;

  (2)森林过火面积达到200 公顷以上,且火场仍未得到有效控制的;

  (3)造成3人以上死亡或重大影响和财产损失的;

  (4)严重威胁或烧毁城镇、居民区、重要设施的;

  (5)其它特殊情况需要市人民政府直接支援的。

  Ⅰ级响应行动:

  (1)启动Ⅰ级响应后,由市护林防火指挥部指挥长在市森林防火指挥中心统一指挥调度,作出森林火灾应急工作部署;并及时将情况上报市委、市人民政府和省森林防火指挥部办公室。市护林防火指挥部成员单位按照职责分工,分工协作,联合开展应急救援。市护林防火指挥部将视情况派出工作组,由指挥长或者副指挥长带队到现场设立市扑火前线指挥部,统一指挥救援工作;市护林防火指挥部办公室应每隔2小时向市人民政府和省森林防火指挥部办公室报告1次情况。

  (2)相关区护林防火指挥部在市护林防火指挥部的统一领导下,积极组织开展火灾扑救工作;按照权限调度扑火力量和扑救物资;根据预案转移危险区域群众和重要物资;受灾地区的各级护林防火指挥机构负责人、成员单位负责人,应按照职责到分管的区域或驻点,组织指挥现场火灾扑救工作或帮助灾区做好扑救工作;区护林防火指挥部应及时将扑救情况上报区人民政府和市护林防火指挥部。

  (二) Ⅱ级响应

  出现下列情况之一时,应启动Ⅱ级响应。

  (1)燃烧蔓延时间超过12小时没有得到有效控制的;

  (2)森林过火面积超过100公顷尚未扑灭的;

  (3)造成1人以上,3人以下死亡或重大财产损失,且火灾仍未得到有效控制的;

  (4)威胁林区居民点、重要设施和原始森林的;

  (5)发生在区交界地区、危险性较大或需要跨区支援扑救的。

  Ⅱ级响应行动:

  (1)启动Ⅱ级响应后,由市护林防火指挥部副指挥长在市森林防火指挥中心统一指挥调度,作出相应工作部署,及时将情况上报市人民政府分管领导和省森林防火指挥部办公室。市护林防火指挥部成员单位按照职责分工,分工协作,联合开展应急救援;市护林防火指挥部将视情况派出工作组,由市护林防火指挥部办公室主任到现场设立扑火前线指挥部,统一指挥现场救援工作;市护林防火指挥部每隔2小时向市人民政府和省森林防火指挥部办公室报告1次情况;如有需要,将根据火灾发展态势,请求省森林防火指挥部支援。

  (2)相关区护林防火指挥部在市护林防火指挥部的统一指挥下,积极组织开展火灾扑救工作;按照权限调度扑火力量和扑救器材;根据预案转移危险区域群众和重要物资;受灾地区的各级护林防火指挥机构负责人、成员单位负责人,应按照职责到分管的区域或驻点,组织指挥现场火灾扑救工作或帮助灾区做好扑救工作;区护林防火指挥部应将工作情况及时上报区人民政府和市护林防火指挥部。

  (三) Ⅲ级响应

  发现火情,当地护林防火指挥机构应立即组织扑救;对2小时内尚未扑灭并有蔓延趋势的火灾,相关区应启动应急预案,组建扑火前线指挥机构,并每隔1小时向市护林防火指挥部办公室报告1次情况。当一般森林火灾转化为较大森林火灾时,事发地护林防火指挥部应按程序及时向市护林防火指挥部报告。

  4.2.2区界森林火灾。在本市内行政区划边界附近发生的森林火警,相关区在积极组织扑救的同时,须立即与友邻区取得联系,并报告市护林防火指挥部办公室。在扑救过程中,不应局限于边界,而要积极主动配合支援。

  4.2.3市界森林火灾。当发生市外火灾烧入或者市内火灾烧出情况时,由市护林防火指挥部办公室与相关市森林防火指挥机构联系采取相应处置措施进行扑救。

  4.3扑火前线的组织指挥

  4.3.1指挥员到场时间要求。

  (1)一般区域的火警,接到火情报告后,2小时内明火尚未被扑灭的火灾,乡镇(街道)级政府主要负责人应在30分钟内赶到现场组织指挥扑救;4小时内明火尚未被扑灭的火灾,区级政府主要负责人应在1小时内赶到现场组织指挥扑救;10小时内明火尚未被扑灭的火灾,市护林防火指挥部领导应在2小时内赶到现场组织指挥扑救;18小时内明火尚未被扑灭的火灾,市人民政府分管领导应在2小时内赶到现场组织指挥扑救。

  (2)重点防火目标的火警,接到火情报告后,1小时内明火尚未被扑灭的火灾,乡镇(街道)级政府主要负责人应在30分钟内赶到现场组织指挥扑救;2小时内明火尚未被扑灭的火灾,区级政府主要负责人应在1小时内赶到现场组织指挥扑救;6小时内明火尚未被扑灭的火灾,市护林防火指挥部领导应在2小时内赶到现场组织指挥扑救;12小时内明火尚未被扑灭的火灾,市人民政府分管领导应在2小时内赶到现场组织指挥扑救。

  重点防火目标主要指国家重要设施、危化物品储备地、具有文物价值的寺庙、重点旅游区等。黄陂区:木兰天池、木兰草原、木兰山、木兰湖、古门冲、云雾山、清凉寨、景里沟、素山寺林场;新洲区:道观河风景区、国营将军山林场柳河分场和余集分场、晒书山;江夏区:青龙山林场、云井山、金口长山、乌龙泉仙人山;蔡甸区:嵩阳林场、九真林场;市东湖生态旅游风景区:磨山、马鞍山;武汉化工区:白洋山;武汉东湖新技术开发区:龙泉山风景区、九峰城市森林保护区。

  4.3.2扑火前线指挥部的职责。

  扑火前线指挥部设立指挥长1人,副指挥长25人,下设扑火指挥员、扑火力量调集员、后勤保障调度员、火场通讯联络员、扑火技术参议员、火场宣传报道员等若干人。扑火前线指挥部的主要职责是:

  (1)负责组织火场侦察,摸清火场情况(燃烧面积、森林可燃物类型;当时火场风力、风向、风速、气温、火势蔓延速度;火场周围情况和扑火可利用的条件,如居民、重要设施、山形、地势、河流、湖泊、公路、农田、防火隔离带等);

  (2)负责制订扑火作战计划;

  (3)负责制订扑救森林火灾战法和战术措施;

  (4)负责计算所需扑救力量和具体兵力部署,合理划分扑火战区,并进行具体分工,组织指挥扑火战斗;

  (5)负责掌握扑火战斗进程,并根据火场情况适时调整扑火力量;

  (6)负责做好火场后勤物资保障的分配和落实,确保扑火战斗的基本需要;

  (7)负责做好火场扑救人员的安全避险工作,严防人员伤亡事故发生;

  (8)负责向上级森林防火指挥部随时报告火场情况,及时传达、落实上级的命令、指示;

  (9)火灾扑灭后,要及时组织力量扫除残火,并派人看守火场,严防死灰复燃。

  4.4扑火原则

 1)在扑火过程中,首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全,不得组织老弱病残、妇女、未成年人等特殊人群参加扑火。

 2)在扑火战略上,要尊重自然规律,采取“阻、打、清”相结合,做到快速出击、科学扑火、集中优势兵力打歼灭战。

 3)在扑火战术上,采取整体围控,各个歼灭;重兵扑救,彻底清除;阻隔为主,正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林资源损失。

  (4)在扑火力量使用上,坚持以森林消防队、武警森林部队、民兵应急分队等专业(半专业)力量为主,其他经过一定训练的非专业力量为辅的原则。

  (5)在落实责任制上,采取分段包干、划区包片的办法,实行扑火、清理和看守火场责任制。

  4.5应急通信

  在充分利用当地森林防火通讯网络的基础上,要建立火场应急通信系统,确保火场之间,火场与各级扑火指挥机构之间通信畅通。

  4.6医疗救护

  因森林火灾造成人员伤亡时,当地政府要积极开展救治工作,伤员由当地医疗部门进行救治,必要时市卫生部门组织医疗专家进行救治;死难者由当地民政部门根据有关规定进行妥善处置。

  4.7居民点及群众安全防护

  坚持以人为本的思想,地方各级人民政府应在林区居民点周围设置防火隔离带,并预先制订紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时,要及时果断地采取有效阻火措施,有组织、有秩序地及时疏散居民,确保群众生命安全。

  4.8火灾案件查处

  市森林公安局负责指导、督促当地森林公安机关开展森林火灾案件的侦破工作,也可直接查处重、特大森林火灾案件。

  4.9信息发布

  较大森林火灾和扑救动态等信息由市护林防火指挥部审定后统一发布,一般火灾和扑救动态等信息由区护林防火指挥部审定后统一发布。信息发布应当客观、准确、及时、全面。信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。未经各级护林防火指挥部核实确认的信息,任何个人不得私自发布。

  4.10应急结束

  森林火灾得到有效控制后,应及时清理火场,消灭残火,防止复燃。根据实际情况,由市护林防火指挥部指挥长或副指挥长适时宣布结束应急工作,恢复正常社会秩序。

  5后期处置

  5.1火灾评估

  火灾扑灭后,事发地区护林防火指挥机构应当立即组织专门力量,对森林过火面积、受害面积及扑救的各项费用进行调查统计,并以书面形式报告市护林防火指挥部。

  5.2灾民安置及灾后重建

  火灾事发地人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作,确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治,并重点保证基础设施和安居工程的恢复重建。

  5.3工作总结

  扑火工作结束后,要及时进行全面工作总结,重点是总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训,提出改进措施。市护林防火指挥部根据市人民政府的要求上报较大森林火灾调查报告。

  6综合保障

  6.1通讯与信息保障

  建立市、区、林场与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系,配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。要充分利用现代通信手段,把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来,发挥社会基础通信设施的作用,为火情监测信息、天气预警预测信息的传输、扑火工作提供通信与信息保障。

  6.2预备力量保障

  各级人民政府要加强专业和半专业森林扑火队伍建设,在坚持重点武装专业扑火力量的同时,也要重视后备扑火力量的准备,保证有足够的扑火梯队。

  6.3扑火物资储备保障

  市、区护林防火指挥部都要建立相应的森林防火物资储备库,储备足够的扑火机具和装备,按照规定进行维护和保养,并根据不同机具和装备的使用年限,及时进行维护和更新,确保各类机具和装备性能良好。

  6.4经费保障

  市、区人民政府和各有关部门要按照现行事权、财权划分和分级负担的原则,安排森林防火应急经费和日常工作经费,保障森林防火工作的需要。

  6.5技术保障

  市、区气象部门为扑火工作提供火场气象服务,包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障;市防火办建立森林防火专家信息库,为扑火工作提供咨询服务。

  7奖励与责任追究

  对在火灾扑救中贡献突出的单位和个人,依据《森林防火条例》相关规定进行奖励;对扑火中牺牲人员符合追认烈士的,由民政部门或部队依据国家相关规定办理;对火灾肇事者的刑事责任追究,由当地司法部门依法审理;对火灾事故负有行政领导责任的追究,参照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及省、市有关规定执行。

  8附则

  本预案由市护林防火指挥部负责管理和组织实施,视情况变化及时进行修订完善,再按程序报市人民政府批准。

  本预案自印发之日起实施,2008年制发的《武汉市处置重、特大森林火灾应急预案》同时废止。