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市园林和林业局关于开展防范非法集资

文章来源:武汉市园林和林业局 发布时间:2018-06-04 00:00:00.0 阅读人数:474


武园林发〔201832

 

 

市园林和林业局关于开展防范非法集资

宣传教育和专项排查活动工作的通知

 

区(开发区、风景区)园林和林业部门局属有关单位,机关各处室

为贯彻落实省、市部署安排,切实做好全林业系统防范和处置非法集资宣传、教育、防范、处置工作,保持社会稳定,保证经济健康发展,现将《省林业厅关于印发<全省林业系统防范非法集资宣传教育和专项排查活动工作方案>的通知》(鄂林策〔2018〕76号)转发给你们,并就有关问题通知如下,请结合实际贯彻执行。

高度重视,明确目标。各区、单位从净化林业发展环境、维护林业系统安全稳定出发,高度重视防范非法集资宣传教育和专项排查活动。通过活动的开展,提升社会公众风险意识和防范能力,引导公众理性投资,合法理财;强化林企、林农和林业系统干部职工法律意识和自我保护意识,坚决杜绝用集资方式来解决资金困难问题,自觉抵制诱惑,避免被非法组织及个人恶意绑架操控,切实远离非法集资。

突出重点,预防为主。各区局、单位通过短信、微信公众号、公园广场电子显示屏,给本系统干部职工、涉林企业、林业大户、林区重点人口等,发送一批提示防范非法集资等金融风险公益广告、宣传信息,及时提示潜在风险隐患,防患于未然。重点宣传防范、打击和处置涉林非法集资有关法律、法规和政策,及涉林非法集资的特征、表现形式、认定要件和常见手段。特别是打着“生态建设,惠及子孙后代”的旗号,伪装以造林绿化、林权转让等合法生产经营活动,发布虚假信息,承诺在一定期限内给予投资高额回报实现骗取资金目的。

细化方案,扎实推进。各区局、单位要高度重视,切实做好林业系统防范非法集资宣传教育和专项排查活动。要结合实际,制定工作方案,认真部署、梳理和总结防范非法集资宣传教育和专项排查活动工作,汇总风险排查数据,研判问题困难和风险形势,及时报送工作情况和信息活动开展期间至少向市局报送2篇以上的工作信息;2018年7月10日前向市局行政审批处报送工作总结。对工作不落实或因落实不力发生重大涉林非法集资案件的,除通报批评外,依纪依规追究有关人员的责任。

联系人:汤鹏,联系电话:82437980

邮箱:13995626255@139.com

武汉市园林和林业局

                                2018年5月30日

 

湖北省林业厅文件

 

鄂林策〔201876

 

 

省林业厅关于印发

《全省林业系统防范非法集资宣传

教育和专项排查活动工作方案》的通知

 

各市、州、县林业局,厅直各单位:

最近,省政府办公厅下发《关于印发湖北省涉嫌非法集资等金融风险专项排查活动工作方案的通知》(鄂政办电〔201845号)《关于印发2018年湖北省防范非法集资等金融风险宣传教育月活动方案的通知》(鄂政办电〔201846号)《省人民政府办公厅关于湖北省防范化解风险等三大攻坚战五个工作方案的通知》(鄂政办发〔201814号),省打击和处置非法集资工作领导小组下发《关于落实省委书记蒋超良同志重要批示要求推进防范和化解非法集资攻坚战工作的通知》(鄂处非发〔20181号),要求做好防范非法集资宣传、教育、防范、处置工作,保持社会稳定,保证经济健康发展。为贯彻落实省委、省政府通知精神,切实做好全省林业系统防范和处置非法集资工作,省厅制定了《全省林业系统防范非法集资宣传教育和专项排查活动工作方案》,现印发给你们,请结合实际贯彻执行。

 

湖北省林业厅

                                  2018510


附件

 

全省林业系统防范非法集资

宣传教育和专项排查活动工作方案

 

为认真做好防范非法集资宣传、教育、防范、处置工作,现制定如下工作方案:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议和全国金融工作会议精神,充分发挥宣传教育工作的引领作用,以提升群众防范非法集资等金融风险宣传教育参与度和知晓率为目标,以有效遏制非法集资等涉林金融风险蔓延势头、坚决打好防范化解涉林金融风险攻坚战为主题,对全省涉林金融风险情况进行全面排查,坚持重点排查与源头治理、线上排查与线下整治、清理整顿与依法打击相结合,全面排查、分类处置化解涉林金融风险,坚决守住不发生系统性金融风险和不发生大规模群体性事件风险两条底线,确保全省林业经济金融秩序稳定与安全。

二、工作重点

(一)持续宣传,防患未然

各地要将五、六、七3个月定为防范非法集资等金融风险宣传教育重点月,按照突出重点、面向基层、持续深入、重在长效的原则,结合本地林业实际,大力宣传高收益必然伴随着高风险,不要轻信非法集资者竹篮子也可以打一筐水的神话;大力宣传参与非法集资风险自担、责任自负,消除参与群众对非法集资损失政府买单的误解和期望。健全处非宣传长效工作机制,推动防范和处置非法集资宣传教育活动全覆盖。

1.把握宣传重点。各地要总结非法集资行为的基本特征及惯用手法,针对投资理财、互联网金融、私募股权投资、农民专业合作社、民办教育、回购返租、养老医疗、项目开发、种植养殖等案件高发领域,开展政策法规和业务宣传。

一要讲清承诺高额回报类型案件的特点。不法分子为吸引群众上当受骗,往往编造天上掉馅饼一夜成富翁的神话,通过暴利引诱许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资,非法集资者在集资初期,往往按时足额兑现承诺本息,待集资达到一定规模后,便秘密转移资金或携款潜逃,使集资参与者遭受经济损失。

二要讲清编造虚假项目类型案件的特点。不法分子大多通过注册合法的公司或企业,打着响应国家产业政策、支持新农村建设、实践经济学理论等旗号,经营项目由传统的种植、养殖行业发展到高新技术开发、投资入股、售后返租等内容,以订立合同为幌子,编造虚假项目,承诺高额固定收益,骗取社会公众投资。

三要讲清以虚假宣传造势类型案件的特点。不法分子为了骗取社会公众信任,在宣传上往往一掷千金,采取聘请明星代言、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式,加大宣传力度,制造虚假声势,骗取社会公众投资。有的通过网站、博客、论坛等网络平台和QQMSN等即时通讯工具,传播虚假信息,骗取社会公众投资。

四要利用亲情诱骗类型案件的特点。不法分子往往利用亲戚、朋友、同乡等关系,用高额回报诱惑社会公众参与投资。有些参与传销人员,在传销组织的精神洗脑或人身强制下,为了完成或增加自己的业绩,不惜利用亲情、地缘关系拉拢亲朋、同学或邻居加入,使参与人员迅速蔓延,集资规模不断扩大。

2.丰富宣传形式。各地要采用以案说法、政策解读、宣传片、公益广告、歌舞、戏曲、微电影等多种形式,运用生动、形象、亲切、通俗的群众语言,向社会阐明非法集资的特征及危害性。宣传普及与防范非法集资相关的金融知识,向广大群众介绍非法集资的特征、表现形式和常见手段,教育群众怎样识别非法集资,提高社会公众识别能力。介绍合法的投资渠道和理财方式,引导广大群众理性投资、合法理财,对非法集资不参与、能识别、敢揭发,从思想根源和群众基础面上有效遏制非法集资案件的发生。

3.开展宣传活动。各地要围绕防范非法集资等金融风险的主线,结合工作实际,制定涉林防范非法集资年度宣传教育工作方案,确保防范非法集资宣传教育月度有重点,季度有亮点,年度有成效。各地要着重组织开展好以下六个一活动:

一是发送一批短信提示。厅直各单位、市、州、县林业主管部门要给本系统干部职工、涉林企业、林业大户、林区重点人口等,分别发送一批提示防范非法集资等金融风险宣传信息,及时提示潜在风险隐患,防患于未然。

二是组织一次入户宣传。各市、州、县林业主管部门要根据监管和服务对象情况,进村入户,向涉林企业、林业大户、林区重点人口等分别宣讲国家金融管理法规政策,防范非法集资等金融风险的有关知识,强化风险警示教育,提高防范和处置非法集资工作的主动性和前瞻性。

三是开展一场政策宣讲。各市、州、县林业主管部门要结合普法教育培训、林业有关业务培训等活动,安排一次防范非法集资等金融风险政策宣讲活动,把涉林非法集资等金融风险问题讲清、风险讲透、政策讲明、防范和处置方法讲好,切实增强防范金融风险意识。

四是提示一批潜在风险。各市、州、县林业主管部门要结合工作中发现的非法集资等金融风险隐患,充分利用各类媒体开展风险提示,把非法集资等金融风险消灭在萌芽状态。

五是筹办一个主题活动。各市、州、县林业主管部门要结合本地实际,组织开展一次防范非法集资等金融风险主题活动,贴近基层、贴近群众、贴近生活,确保取得好的效果。

六是印制一批宣传资料。各市、州、县林业主管部门要针对涉林非法集资等金融风险,印制一批易懂好学的防范非法集资等金融风险资料,教育广大群众对非法集资等金融活动不参与、能识别、敢举报。

(二)突出重点,全面排查

非法集资活动往往以合法形式掩盖非法集资目的,违法犯罪分子往往与受害者签订合同,伪装成正常的生产经营活动,实现其骗取资金的目的。各地要按照谁分管谁负责原则,组织开展涉嫌非法集资等金融风险专项排查活动,将工作任务落实到单位和个人,力争做到排查清理不留死角。

1.把握重点领域。包括但并限于涉林互助合作社涉嫌非法集资风险的排查整治工作。主要包括各类涉林互助合作社、合作造林公司、集资入股造林等组织;小额贷款、投资咨询、财富管理、第三方理财、担保等各类民间投融资中介机构;涉林私募股权投资、产权经纪、电子商务、租赁、高科技开发、交易场所等资金密集型企业等。

2.关注重点行为。密切关注非法集资新手法,打着金融创新旗号,以虚拟资产”“资金互助”“加盟积分”“消费返利”“造林托管”“牲畜托管等名义,没有可持续盈利模式的非法集资行为;以老年人、农村人、贫困群体等为主要目标群体的非法集资行为;非法校园贷非法高利贷、非法现金贷、套路贷等违法违规行为。

3.紧盯重点问题。围绕《湖北省防范化解金融风险攻坚战工作方案》指出的非法违规金融活动风险等突出问题,实行地毯式排查,做到底数清、风险明。

(三)讲究方法,分类处置

各地对在宣传教育和排查活动中发现的问题,要建立风险管理台账,稳步推进风险化解。对排查出的风险线索,要综合考虑风险违规性质、社会危害等因素,制定差异化处置策略,有效采取警示约谈、规范整改、行政处罚、刑事打击等手段分类化解。对重大风险问题,要根据具体情况,实施一案一对策,一案一专班,始终对涉林非法金融活动保持高压态势。要通过日常监管、防范预警、警示教育、限期清理、整顿规范等方式,大力化解非法集资等存量金融风险、控制新增风险。要争创无非法集资林区,努力实现无涉林非法集资目标。

三、组织领导

(一)提高思想认识,切实加强领导。省委、省政府历来高度重视防范和处置非法集资工作,今年又将防范、化解非法集资等金融风险作为三大攻坚战的重要内容,是我省的重大政治任务。全省各级林业主管部门要充分认识非法集资问题的危害性、严重性、隐蔽性和复杂性,从保持经济平稳发展、维护社会和谐稳定的大局出发,切实增强紧迫感、危机感、责任感和使命感,把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的工作部署上来,把防范和处置非法集资工作作为当前重点工作来抓,进一步加大防范和处置非法集资工作力度,最大限度地防范和化解风险,坚决守住不发生重大非法集资案件和系统性金融风险的底线,切实保护人民群众合法权益。

(二)改进工作作风,确保取得实效。防范和化解涉林非法集资等金融风险,直接关系着人民群众的切实利益,关系着林业事业的健康发展,厅直各单位、各市、州、县林业主管部门要切实加大工作落实力度,以零风险是硬道理,零发案是硬政绩的理念,深入基层,进村入户,见人、问事、解难,严禁以会议落实会议,以文件落实文件,力戒空谈、虚做、假效,切实做到早识别、早预警、早发现、早处置。要切实改进服务态度和服务方式,加快建立一网覆盖、一次办好互联网+放管服改革体系,不断研究推出更多服务经济社会发展、方便群众干事创业的新举措,引导广大群众以理性、合法形式参与新时代林业建设,切实维护正常经济金融秩序和林业、林农、林区安全稳定。

(三)畅通信息渠道,及时报送情况。厅直各单位、各市、州、县林业主管部门要认真梳理和总结防范非法集资宣传教育和专项排查活动工作,汇总风险排查数据,研判问题困难和风险形势,及时报送工作情况和信息。厅直各单位、各市、州林业主管部门工作方案请于2018530日前报省厅法规处;活动开展期间至少向省厅办公室报送2篇以上的工作信息;2018720日前向省厅法规处报送工作总结。对工作不落实或因落实不力发生重大涉林非法集资案件的,除通报批评外,依纪依规追究有关人员的责任。省厅法规处联系人:刘敬华,联系电话:027-51796312,邮箱:2644625469@qq.com

 

 

 

湖北省林业厅办公室                      2018514日印发

武汉市园林和林业局办公室     201864印发