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武汉市园林和林业局国有资产

武汉市园林和林业局国有资产

2017-03-01 09:00 武汉市园林和林业局
索 引 号 297edff86546e5340165610bf57f0163 发布日期 2017-03-01
公开范围 面向社会 公开方式 主动公开
发布机构 武汉市园林和林业局 文    号
主 题 词 有 效 性 有效

武汉市园林和林业局国有资产

出租管理规定

第一条为规范局属单位国有资产出租行为,保证市属公园类国有资产公益性属性,完善提升市属公园服务配套功能,加强国有资产管理,维护国有资产安全和完整,防止国有资产流失,促进国有资产保值增值,根据《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》、《武汉市财政局关于进一步加强武汉市行政事业单位国有资产有偿使用管理的通知》(武财行资〔2014158号),以及《武汉市园林局国有资产管理实施办法》(武园规〔20142号)的规定和精神,结合武汉市园林和林业系统工作实际,制定本规定。

第二条本规定适用于我局所属事业单位(以下简称局属单位)。

第三条本规定所称国有资产出租是指局属单位经批准后,将本单位占有、使用的土地使用权、建筑物、构筑物、交通运输设备等固定资产以出租形式提供给自然人、法人或其他组织经营使用的行为。

第四条局属单位国有资产出租应符合单位职能履行和事业发展的需要,不得改变其规划功能,经营范围限定为配套服务。公园配套服务项目经营不得出现下列情形:

  (一)设立私人会所,即改变公园内建(构)筑物等公共资源属性,设置高档餐馆、茶楼、休闲、健身、美容、娱乐、住宿、接待等场所,包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所;

  (二)利用园中园进行变相经营;

  (三)法律、法规禁止的其他情形。

第五条局属单位国有资产出租应当遵循依法、公开、公平、公正和择优的原则。以资产评估机构出具的出租评估价格或公允价格为招租底价,由局属单位或委托招租代理机构通过招标形式公开招租,局公园处、计财处分别对职责范围内的项目招投标活动进行监督。

某些特殊资产和经营项目(如有特定经营要求的项目、规模过小〈年租金3万元及以下〉且不适宜打包出租的项目等)确实不适宜采用此方式公开招标的,可另行制定招租办法,但具体招租办法应当以竞争方式选择承租人,且须报经局责任处室审定,必要时应报市园林和林业局局务会审定。

第六条局属单位应按下列程序办理国有资产出租审批手续。未履行批准手续,不得擅自出租国有资产。

()局属单位申请。申请时须提交行政事业单位国有资产出租申请报告和招租初步方案(包括拟出租资产的面积、账面原值、经营范围、招租形式、招租起始价形成方式等)。

()市园林和林业局审核。公园类由局公园处认真审核拦标价的确定、招标文件和经营范围等内容,提出审核意见,局计财处会签后报局分管公园领导、局主要领导审定,必要时提交局务会决策。非公园类由局计财处认真审核,核实资产和经营范围等内容,提出审核意见,报局分管计财领导、局主要领导审定,必要时提交局务会决策。

()市财政局审批。由局计财处统一拟文,分别报分管公园类和非公园类的局领导审定后,报市财政局审批。

第七条公开招租程序如下:

(一)公告。局属单位或招租代理机构需在武汉市公共资源交易平台、本埠党报或其他有类似影响力的公共媒体上公开发布招租公告。发布公告之日起至投标人提交投标文件截止之日不得少于二十日,其中投标人报名时间不少于五个工作日。

(二)投标。竞租人须按招租公告和招租文件的要求登记报名和递交投标文件,局属单位或招租代理机构按先后顺序对竞租人进行登记和编号,同时严格做好报名登记情况和投标文件的保密工作。竞租人少于三个的,应重新组织公开招租。竞租人应缴纳竞租保证金,竞租保证金金额为招租起始价的2%

(三)评标。局属单位或招租代理机构按规定和程序成立评标委员会,采用综合评分法确定拟承租人。评标委员会由局属单位代表和有关专家组成,成员人数为五人以上单数,其中专家人数不得低于总人数的三分之二。综合评分法评分因素及其分值的设定应符合本规定第四条规定的内容,

其中综合评分因素中招租价格的分值占总分值的比重(权值)不低于60%

(四)中标确认。招租代理机构应在竞标结束后按规定程序公示招租结果,公示无异议后确认竞租中标人。

(五)合同签订。竞租中标人凭中标确认书在规定的期限内与局属单位签订租赁合同,租赁期限一般不得超过三年,局属单位应在正式租赁合同签订后七个工作日内将合同文本分别报市园林和林业局、市财政局备案。

(六)租赁合同履行期限届满前两个月内,局属单位可进行新一轮公开招租,并与新的竞租中标人签订新的租赁合同,但新的租赁合同须在前一个租赁合同履行期限届满后开始履行。

第八条加强和规范合同管理。局属单位应按《中华人民共和国合同法》及其他有关规定与承租人签订规范的租赁合同。租赁合同中应当约定承租资产不得转租、功能不得变更、经营范围不得扩大,以及不得进行改变建筑物结构、影响安全或造成安全隐患的装修、承租人逾期支付租金及其他使用费用应承担违约责任等事项及其处置办法。

第九条市园林和林业局机关、局属单位、招租代理机构的工作人员不得参与竞租活动;若上述单位工作人员的直系亲属或共同利益人参与竞租活动的,该工作人员应在竞租前申明并回避。

第十条局属单位应加强和规范租赁资产的档案管理,建立完善租赁资产管理台账,妥善保管资产权证、租赁合同、往来函件、往来款项等相关资料,及时掌握租赁资产的履约情况,为租赁资产建立真实、全面、准确的档案。

第十一条局属单位国有资产出租收入属于政府非税收入,按照政府非税收入管理的规定,实行收支两条线管理,按规定用途使用。资产评估费、招租代理费在租金收入中列支。

第十二条对违反本办法规定,未经批准擅自出租国有资产的单位和个人,一经查实,依据《财政违法行为处罚处分条例》追究相关单位或责任人的责任,情节严重构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十三条市园林和林业局计财处、公园处分别根据各自职责对局属单位资产出租、租赁合同履行、租金收缴和使用情况等进行随机抽查和定期检查。局属单位国有资产出租和管理情况纳入全局系统绩效考核范围。局计财处对局属单位国有资产租金收支两条线的执行情况进行督查。局机关党委要加强对局属单位出租经营活动的监督监察。

第十四条 本规定由市园林和林业局负责解释。

第十五条本规定自201731日起施行,有效期为五年。原相关管理规定与本规定不一致的,以本规定为准。局属公园所需开支若全额纳入财政预算,原则上不再出租经营,有关规定另行制定。省、市人民政府及其国有资产管理部门若出台新的管理规定,从其规定。

武汉市园林和林业局国有资产出租管理流程图



武汉市园林和林业局局属事业单位

国有资产租赁合同书

推荐文本

武园林租〔〕第

武园林租〔〕第

甲方(出租人):

送达地址:

法定代表人:

乙方(承租人):

送达地址:

法定代表人:

甲方现将本合同项下的国有资产出租给乙方使用,根据《中华人民共和国合同法》、《武汉市园林和林业局国有资产出租管理规定》等法规文件规定,为明确甲乙双方权利义务关系,经协商,签订本合同。

  第一条租赁标的

甲方出租给乙方的资产:

资产所在地址


资产名称

面积(㎡)

结构及质量状况

资产原值(万元)

评估价值(万元)

租赁 用途

备注




























第二条租赁用途及限定事项

乙方租赁上述资产用途为:

乙方不得擅自扩大经营范围,不得在公园内设立私人会所(包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所)、利用园中园进行变相经营等法律、法规及有关文件规定所禁止的项目;乙方不得将租赁资产分租、转租、转让和转借;乙方不得改变租赁资产的规划功能和配套服务功能;乙方不得进行改变建筑结构、影响安全或造成安全隐患的装修等。

第三条租赁期限

本合同的租赁期为年,自日起至日止。在本合同生效之日起日内,甲方将租赁资产按现状交付乙方使用,交付时双方对租赁资产及其配套设施(备)状况以交接单的形式签字确认,并可附照片、录相等作为附件。对于分期交付的,甲方、乙方分期交接签字确认。

第四条续租与返还

1、租赁期满,乙方如愿意在租赁期满后继续承租该资产,可于本合同期满前两个月向甲方提出书面续约申请,参加甲方组织的下一轮公开竞租。甲方在同等条件下可优先与乙方签定租赁合同。

2租赁期满、本合同解除或终止之日起3日内,乙方应及时腾退、返还资产给甲方,返还时应符合其正常使用状态,并确保资产在租赁期满时的不能移动的设施和装修不被破坏和减少。乙方在租赁期间对资产进行的不动产新设和购置,可移动部分可由乙方搬迁,不可迁移部分、未能及时清退的设施、设备及装修应由乙方无偿交给甲方。乙方到期如不归还资产,则每逾期一日,乙方除须向甲方支付第一年日租金标准倍的占用费,还应向甲方支付个月租金额的赔偿金。

第五条租金、履约保证金及支付方法

1、第一年租金按中标成交价/月,年租金计万元。从第二年起租金每年递增,即第二年租金/月,年租金计万元;第三年租金/月,年租金计万元。

2、租金按月(季)收取,每月(季)首日支付下期租金。甲方收取租金后按规定及时上缴市财政局。

3、乙方交纳竞租保证金的,甲方直接将乙方所交纳的竞租保证金元转为履约保证金(履约保证金为年租金的20%,不足部分另行补充)。如乙方未交纳竞租保证金的,则乙方应在本合同签订之日起日内,向甲方交纳履约保证金,履约保证金的金额为年租金的20%。合同期满后,如乙方无任何违约行为,甲方如数无息退还履约保证金给乙方。

第六条相关费用的承担

租赁期间,乙方自身经营活动发生的各种税费,包括工商年检、治安、物业管理、水、电、通讯和卫生等所发生的费用,均由乙方自行承担,并自行缴纳;如由甲方负责代缴相关费用的,乙方则需向甲方按时交纳上述费用,费用标准按相关部门收取甲方的费用标准执行(相关费用不明确的,可以由甲乙双方协商确定)。上述费用不包含在资产租赁费之内。

第七条甲方的权利义务

1、甲方应定期检查租赁资产的使用和损坏情况,对乙方的不当使用,及时指出并督促整改;

2、租赁期内甲方不得无故影响乙方正常经营使用资产,因此给乙方造成经济损失的由甲方承担赔偿责任。

第八条乙方的权利义务

1乙方应按承租的约定用途和注意事项使用租赁资产,人为损坏租赁资产及其配套设施(备),应负责修复还原或照价赔偿。租赁资产的一切构件、设备的自然损坏,应负责维修,另有约定除外。

2、乙方为了生产、经营或其他需要装修改造资产,须以书面申请并经甲方同意后方可进行。由于乙方装修不当所引起的漏水、火灾、安全事故等均由乙方负责,造成损失的应负责赔偿。

3、租赁期间乙方对其租赁区域有管理责任,所发生的一切治安、刑事、经济纠纷、火灾、失窃、人为事故等均由乙方负责;如给甲方造成损失,乙方应负赔偿责任。租赁物内确因维修等事务需进行一级临时动火作业时(含电焊、风焊等明火作业),须报经消防主管部门批准。

4、租赁期间,乙方负责购买租赁资产的保险,并负责购买租赁资产内乙方的财产及其他必要的保险(包括责任险),若因乙方未购买上述保险造成的甲方损失,由乙方承担赔偿责任。

第九条合同的解除和中止

1、经甲乙双方协商一致,可以解除本合同。

2、因不可抗力致使不能实现本合同目的的,双方可解除合同,互不承担责任。

3、乙方有下列情形之一的,甲方有权解除合同,收回资产:

1)乙方擅自将租赁资产分租、转租、转让、转借的;

2)乙方擅自改变合同约定用途,扩大、改变经营范围;

3)未经甲方书面同意用租赁资产进行违法经营活动,损害公共利益的;

4)乙方欠缴租金累计达个月的;

5)未经甲方书面同意添建、加装、装修租赁资产的;(6)不合理使用承租资产造成资产严重损毁或有严重

毁损可能的。

4租赁期间,双方均不得无故提前中止合同。甲方因上级政策规定变化等原因或乙方确因自身原因需提前中止合同,均需提前两个月以书面方式通知对方。

第十条违约责任

1、本协议任何一方不履行或不完全履行本协议,视为违约,违约方应向守约方支付两个月(以第一年租金标准)租金额的违约金。

2、乙方应保证按合同约定的时间和方式支付租金,逾期支付租金超过一个月,除补交欠租外,则甲方有权按应缴金额5‰的标准,每日向乙方收取自欠租之日起的违约金。

3、乙方有第九条第3项情形之一的,乙方支付的履约保证金不予退还,乙方还应按照合同总租金的向甲方支付违约金。若支付的违约金不足弥补甲方损失的,乙方还应负责赔偿直至达到弥补全部损失为止。

4、本合同中其他条款因某种原因导致其部分或全部无效,不影响违约条款的效力,违约方仍应按照约定承担违约责任。

第十一条其他约定

1、本合同双方签字盖(章)后生效。甲、乙双方自觉接受财政部门的监督管理。

2、本合同未尽事宜,甲乙双方可另行约定,其补充合同(协议)的约定与本合同具有同等法律效力。

3、本合同一式陆份,甲方贰份,乙方贰份,主管部门壹份,财政部门壹份。

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