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市财政局关于进一步明确政府采购管理有关事项的通知

2019-07-10 00:00 市财政局
索 引 号 297edff86bb2b453016bdab0e1900022 发布日期 2019-07-10
发布机构 市财政局 公开范围 面向社会
公开方式 主动公开 文  号
主 题 词 有 效 性 有效

市财政局关于进一步明确政府采购管理有关事项的通知

(武财采[2018]1053 号,2018 年 12 月 25 日印发)

市直各部门:

为落实省委巡视、市委巡察有关整改工作要求,进一步

规范政府采购行为,强化政府采购监督管理,健全规范政府

采购运行机制和工作程序,根据《中华人民共和国政府采购

法》及其实施条例等法律法规规定,结合我市工作实际,现

将进一步加强政府采购管理有关事项明确如下:

一、关于政府采购代理机构选择

政府采购法第十九条规定: “采购人有权自行选择采购

代理机构,任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采

购代理机构。” 财政部《关于印发政府采购代理机构管理暂

行办法的通知》(財库〔2018〕2 号)规定代理机构实行名录

登记管理。截止 2018 年 12 月 25 日,在湖北省政府采购网

进行名录登记可在我市从事政府采购代理业务的代理机构

有 682 家,具体名单和联系方式可登陆“武汉政府采购信息

发 布 系 统 ” ( 以 下 简 称 “ 系 统 ” )

(http://27.17.40.162:8000/index.html)“代理机构名录

库” 板块进行搜索、查询。市直部门(单位)应建立政府采购内部控制制度,规范

从代理机构选择到履约验收全过程政府采购管理,实现对政

府采购活动内部权力运行的有效制约。对于代理机构的选

择,采购人应当根据项目特点、代理机构诚信度、职业能力

等,按照内控制度的规定,从名录库中自主择优选择代理机

构。

二、关于政府采购项目的废标处理

(一)根据《政府采购法》第三十六条的规定,政府采购

项目在招标采购中,出现下列情形之一的,作废标处理:

1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应

的供应商不足三家的;

2、出现影响采购公正的违法、违规行为的;

3、投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;

4、因重大变故,采购任务取消的。

废标后,采购人应当将废标理由通知所有投标人。

符合上述第 1、3 项规定情形可按《政府采购货物和服

务招标投标管理办法》(财政部令第 87 号)第四十三条规定

的程序执行

上述第 2 项规定的情形,属于通过投诉、信访、举报等

渠道反映的违法违规行为,各政府采购当事人(采购人 代

理机构评审专家,下同)应如实反映情况,提供相关资料,

积极配合财政部门核实处理;属于主动发现的违法违规行为,应书面向财政部门报告并提供相关证据资料,由财政部

门核实后予以处理。

有上述第 4 项规定情形的,采购人应根据建立的政府采

购内部控制制度所规定的程序,经本部门(单位)集体研究

讨论决策后,发布废标信息。

(二)《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七

十条规定,中标通知书发出后,采购人不得违法改变中标结

果,中标人无正当理由不得放弃中标。采购人以中标人放弃

中标为由,作出废标决定的,应按照财政部、国务院法制办

编著的《中华人民共和国政府采购法实施条例释义》对“正

当理由”的界定,对中标人放弃中标的理由进行甄别,即发

生不可抗力导致中标或成交供应商不能履约可放弃中标。不

可抗力是指不能预见、不可避免并不能克服的客观情况,如

水灾、地震、瘟疫、战争等。与上述情形不符的,不应作为

废标处理。

三、关于主管部门的管理职责

根据《市人民政府办公厅关于进一步加强政府采购管理

工作的意见》(武政办〔2018〕141 号)要求,采购人应当建

立健全本单位政府采购管理制度和内部工作规程,明确本单

位政府采购内部归口管理部门及相关部门在政府采购工作

中的职责与分工。主管预算单位应当加强对本部门政府采购

工作的组织领导,切实履行对所属单位政府采购的管理和指导职责。

为加强政府采购预算执行动态监控,从 2019 年 1 月 1

日起,主管预算单位可通过“系统”查询本级和所属预算单

位采购项目招标公告、预算金额、中标公告、中标成交供应

商、中标金额等全过程信息,监督本单位、本系统的政府采

购执行情况;通过“系统”“大数据分析”板块查询本级及

所属单位代理机构的选择、成交供应商等情况。主管预算单

位应加强分析、核查、研判,对发现的异常情况,依法依规

及时处理。


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