武汉市园林和林业局

《关于大力发展公园经济的建议》提案收悉。办理情况答复如下：

一、关于编制城市公园绿地共建共治共享实施方案的建议

现行的《公园设计规范》（GB 51192-2016）针对不同公园面积大小以及公园类型，对包括商业在内的游憩和服务建筑用地占比提出了明确要求。依据《中华人民共和国城乡规划法》等文件规定，各类公园建设均应满足《公园设计规范》要求。2024年，住房和城乡建设部发布了《城市公园管理办法》，明确重点应审查设计方案需符合科学、生态、节俭理念，保护古树名木、自然风貌，突出人文特色，并满足绿化用地比例等功能布局要求。近年来，我局为提升城市公园服务内容和运营品质，增强公园吸引力、服务能力，推动公园可持续发展，制定印发《武汉市城市公园开放共享空间工作技术指引》，积极开展以下工作：

（一）市属公园先行先试。鉴于我市城市公园配套服务用房、场地均属国有资产，需严格按照我市国有资产有关规定进行公开招租，租期最高三年。为确保国有资产充分利用，我局督导市属公园管理机构积极探索公园服务主业态，按照分析周边市民游客需求、征集意向方案、公开招租确定承租人的程序，逐步实现一园一特色。例如：沙湖公园打造特色花事活动+配套服务、中山公园围绕传统游乐设施打造“公园+餐饮”、解放公园打造“公园+体育”等。

（二）引入优质运营主体。为提升公园配套服务品质，近年来市属公园积极引入肯德基餐车、左椅餐饮、自由时刻、八马茶业等运营主体，打造餐饮、游乐和体育设施等消费场景。

（三）开拓创新国有资产运营模式。根据市委、市政府相关文件要求，积极推进黄鹤楼公园、龟山景区、月湖风景区国有经营性资产整体委托国有企业运营，由企业采取市场运营模式，进一步提升国有资产资源利用率。

二、关于构建公园与周边城市区域功能联动发展机制的建议

贵社提出打造多样休闲活动空间、组织文体活动和赛事、打造网红商业场景的意见，正是我局近年来的努力目标和下一步的工作方向。

（一）充分利用城市公园的空间、场地和设施，打造多样的休闲活动空间。据统计，2024年全市公园举办金秋菊展、湿地科普展等文化活动800余场，打造了“月月有主题”的游园体验。涵盖艺术展、摄影节、樱花节、咖啡节等文化类活动，球类运动、飞盘、健身跑、健步走等体育类活动，以及青少年科普活动、科普展览等科技类活动，显著提升了公园的游憩品质和经济价值。

（二）利用城市公园组织文体活动和赛事。在强化活动联动方面，依托世界花园大会、樱花助力武汉马拉松等IP活动，联动周边商圈形成消费链条，有效带动了沙湖等公园商业配套营收。其中，沙公园花园2025年世界花园大会仅4月27日至5月5日期间，接待全国游客约50万人次。在空间改造升级方面，2025年开放共享公园达50个，共享绿地达83片，面积近70万平方米，增设露营区、运动场馆等设施，优化商业配套布局。在黄鹤楼公园、动物园、东湖绿道等节点打造文艺咖啡馆、文创商店等轻商业业态。

（三）努力将公园打造成为网红商业场景。中山公园左椅餐厅、啜茗轩茶社，解放公园赫尔咖啡、宁馨苑书吧，西北湖广场德芭与彩虹等点位已打造成为公园网红点位。2025年“五一”期间，市商务局在江滩公园举办2025武汉“夏日荟聚”促消费活动暨武汉小龙虾消费季，每天吸引约17万人到江滩公园“嘬虾子”“听音乐”，有力宣传了我市两江四岸的江滩公园。

三、关于加快推进公园数字化赋能升级改造的建议

近年来，我局加快推进城市公园数字化提档升级工作。黄鹤楼公园、常青公园、中山公园、张毕湖公园、后襄河公园通过改造升级，已初步实现数字化管理和游客服务功能。如：常青公园通过智慧园林云平台，对土壤、空气温湿度、风速、风向、降雨和光照度等数据进行监控及预警，部署5G智慧无人船、AR游戏体验区域、AI智慧步道数据、AR动物园、智慧瀑布秋千等设施，市民游客通过扫描园内的二维码可打开“常青公园”小程序，实现AR导览。

四、下步工作措施

下一步，我局将根据相关法律法规，主动对接市商务局、市自然资源和城乡建设局、市文旅局意见，从以下几个方面着力，进一步发展城市公园经济。

（一）优化完善公园建设改造项目方案。通过推进城市公园与城市功能复合，促进地下空间资源优化配置和现状建筑改造利用等方式，有效促进公园与周边城市区域功能联动发展。

（二）基础设施提档升级，提升游客游园体验。倡导各区园林和林业部门开展公园绿地共享，提升城市宜居品质；筹措资金对公园基础设施进行提档升级；复合利用公园绿地新建健身步道、各类球场、健身器材、儿童运动场等体育设施；开展智慧公园改造提升，让公园更好玩。

（三）统筹配套服务用房使用，谋划“一园一策”。督导各区园林和林业部门结合各城市公园周边市民游客需求，统筹引进运营商，打造公园特色服务项目。

（四）积极探索“公园+”，开拓公园经济新领域。对接市商务局、市文旅局、市体育局，打造餐饮、游乐和体育等各类消费场景。如：配合市商务局策划打造古城观光巴士项目，串联武昌古城多个景点资源，畅通黄鹤楼—中华路码头—汉阳门—户部巷—粮道街—胭脂路—昙华林游览线路，整合区域旅游资源形成品牌合力。

     （五）开展城市公园国有经营性资产委托运营探索。以黄鹤楼公园、月湖风景区、龟山景区国有经营性资产委托运营为契机，探索该模式的利弊，为下一步发展城市公园经济夯实基础。