武汉市园林和林业局

为深入贯彻生态文明建设，充分发挥绿道在激发城市活力，提升城市能级与品质中的重要作用，切实推动我市生态资源优势转化为绿色发展优势，促进人与自然和谐共生的美丽武汉建设，特制定本方案。

一、总体目标

以生态文明思想为指导，聚焦“三个优势转化”，重塑新时代武汉之“重”，全面统筹“山、水、路、岸、产、城”空间关系，着力推进绿道网络贯通与连通，显著增强绿道畅通性与便捷性；大力加强绿道设施完善与品质提升，切实提高绿道使用体验的舒适度与满意度；精心打造一批具有示范引领的特色绿道，充分彰显城市生态优势和文化魅力。至2027年，新改建绿道总里程约450公里，以高品质绿道建设为城市高质量发展注入新活力。

二、基本原则

（一）生态优先，绿色低碳

坚持尊重自然、顺应自然，保护自然，全面提升绿道的生态服务功能；坚持近自然化营造理念，遵循最小干预、简单环保的建设方式，减少对自然生态环境的干扰和破坏。

（二）安全为要，多道融合

统筹发展和安全，保障森林防火、江河防洪工程基本功能；加强碧道、防火道、城市慢行道等绿色基础设施的多道融合建设，增强城市安全和韧性同时，拓展绿道空间、丰富绿道功能。

（三）以人为本，彰显特色

坚持以市民需求为导向，注重绿道人性化设计和服务设施的合理配置；厚植“一城秀水半城山”生态资源优势，充分彰显城市山水风貌及地域文化特色。

（四）厉行节约，共建共享

推进自然资源节约集约高效利用，充分整合现有资源，因地制宜，避免过度建设；坚持政府主导、部门协同、多方投入、全民参与。

三、重点任务

（一）规划建设筑基行动

以系统规划为引领、标准体系为支撑、数字技术为驱动，构建“全域统筹—精准落地—智慧运维”的绿道规划管理新模式，推动绿道建设提质增效。

1.绿道系统建设规划编制。完成《武汉市绿道系统规划（2023—2035年）》《环武昌绿道系统建设规划》《环汉阳绿道系统建设规划》《环汤逊湖绿道建设规划》等全市系统性规划和重点地区建设规划方案，科学、系统指导绿道建设。（责任单位：市园林和林业局、市自然资源和城乡建设局、各区人民政府）

2.绿道建设规范标准制定。出台《武汉市绿道规划建设导则》，强化贯穿规划设计、建设施工、管理养护的全生命周期建设指引，推动绿道建设向绿色低碳化、资源集约化、功能复合化转型。（责任单位：市园林和林业局、市自然资源和城乡建设局）

3.数字化管理平台建设。以信息化平台为支撑，搭建全市“绿道一张图”，实时掌握绿道建设进度、使用情况、设施维护状况等信息，实现绿道管理的数字化、智能化。（责任单位：市园林和林业局、市自然资源和城乡建设局）

（二）绿道系统完善行动

以“串联城乡特色空间，联系城市重要功能，组织城市绿色生活”为引导，加强主干绿道的畅通性与便捷性；结合以湖为单元空间结构，推进支干及社区绿道建设，加快重点区域多环串联、便于进出的绿道网络构建。

4.城市主干绿道建设。深入推进百里长江生态廊道建设，实现三环内江滩碧道全线贯通；结合沿江岸线整治和生态复绿加快推进三环外沿江绿道建设；积极推进东西山系人文绿道建设，打造彰显武汉历史文化底蕴的绿色休闲空间；消融环汉口绿道现状断点，加快推进环汉阳绿道、环武昌绿道建设。（责任单位：市园林和林业局、市水务局、各区人民政府）

5.郊野主干绿道建设。衔接湖北省区域绿道规划，加快推进木兰线、后官湖线、通顺河线、龙泉线、汉江线、问津线等六大郊野主干绿道建设，充分利用旅游公路、江河堤路等通道，实现骑行路线串联贯通。（责任单位：市园林和林业局、市水务局、市交通运输局、各区人民政府）

6.“环山、临湖、沿河”支干绿道建设。围绕河湖单元，坚持适度改造和新建并举，推进汤逊湖、沙湖-水果湖等环湖绿道及湖湾支线建设；结合森林防火通道建设，推进八分山-青龙山-大花山、矶头山-营盘山、鼓架山等环山绿道贯通建设；依托生态修复与环境整治，推进黄孝河、巡司河等重要生态绿道建设。（责任单位：市水务局、市自然资源和城乡建设局、市园林和林业局、市住房和城市更新局、各区人民政府）

7.社区绿道建设。从市民出行需求出发，结合城市更新以及林荫路建设，加快推进社区绿道建设，打通市民进入绿道系统“最后一公里”。（责任单位：市住房和城市更新局、市园林和林业局、市自然资源和城乡建设局、各区人民政府）

（三）绿道服务提升行动

以因地制宜、环保适用为原则，推动绿道设施配套升级，提升设施系统的便利性和服务水平。

8.规范绿道标识系统。推进全市绿道标识系统标准化改造升级，合理规范绿道指示牌、导览图及绿道标线，确保标识信息准确清晰、指引连贯顺畅，全力打造更加安全、便捷、舒适的绿道步行与骑行环境。（责任单位：各区人民政府）

9.提升绿道服务功能。以适度实用为原则，重点提升环鲁湖、环府河、龙泉线、汉江线等四条骑行绿道服务功能，合理布局驿站、座椅、垃圾桶、照明、售卖、公厕等服务设施，同时加强绿道与公共交通的衔接，合理配建停车场、自行车租赁点等，方便市民绿道体验。（责任单位：市园林和林业局、市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局、市交通运输局、各区人民政府）

10.提高绿道景观品质。结合武汉市主城区非机动车道改造，实施长丰大道、南泥湾大道、园博大道、解放大道等主要干道慢行空间景观提升，落实低维护要求，打造四季有景、色彩丰富的绿色长廊。结合武汉地域文化特色，设置具有文化内涵与地域特色的景观节点，提升绿道文化内涵。（责任单位：市园林和林业局、市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局、各区人民政府）

（四）特色绿道打造行动

以“旅游+”“生态+”为引导，充分挖掘武汉市深厚的文化底蕴和丰富的山水资源，打造一批特色绿道，提升城市绿道的品质和吸引力，实现生态价值创造性转化。

11.城市人文步道建设。深度挖掘与传承城市历史文脉，围绕武昌古城和汉口中山大道沿线历史街区，打造以展示武汉历史文化为特色的人文步道，全方位、多层次地展示武汉千百年来历史变迁、文化底蕴与人文精神，增添城市浓郁的文化色彩。（责任单位：市住房和城市更新局、市园林和林业局、市文化和旅游局、江岸区、武昌区、武汉文旅集团）

12.生态游憩绿道建设。借鉴香港、深圳远足径系统，以改造现有登山步道，完善驿站、标识等配套设施为重点，打造江夏“三山”休闲步道、长岭山徒步健身步道、龙王尖登山步道、沉湖—桐湖观鸟绿道、豹澥湖湿地马拉松绿道、木兰湖滨水游憩绿道等6条生态游憩绿道。（责任单位：市园林和林业局、相关区人民政府）

13.赏花绿道建设。通过实施补栽特色植物、设置科普标识牌、优化景观、建设观景平台等改造提升措施，建设东湖樱园赏樱绿道、环沙湖观荷绿道、龟山-月湖观荷赏樱绿道、木兰花谷品梅绿道、云雾山杜鹃绿道等，打造特色四季花景。（责任单位：市园林和林业局、相关区人民政府）

四、年度安排

2025—2027年新改建绿道总长550公里，其中2025年建设总长约150公里，2026年建设总长约200公里，2027年建设总长约200公里。

（一）2025年重点安排

规划建设筑基：完成《武汉市绿道系统规划（2023—2035年）》《环汤逊湖绿道建设规划》以及《武汉市绿道规划建设导则》规划标准编制。

绿道系统完善：实现百里长江碧道（三环内）贯通；推进环汉口绿道贯通；启动东西山系山林步道七山段、九峰段建设；推进木兰线、后官湖线、龙泉线郊野主干绿道建设；推进江夏“三山”公园环山绿道建设；推进巡司河、马影河、新月溪绿廊等沿河（渠）支干绿道建设；启动环汤逊湖、沙湖临湖支干绿道建设。

绿道服务提升：推进全市标识系统标准化改造；实施环府河绿道服务设施提升。

特色绿道打造：推进汉口租界历史之径建设；推进江夏“三山”公园步道、长岭山森林步道、豹澥湖湿地马拉松绿道（一期）建设；推进云雾山赏花步道建设。

（二）2026年重点安排

规划建设筑基：完成《环武昌绿道系统建设规划》《环汉阳绿道系统建设规划》规划编制。

绿道系统完善：推进三环外百里长江碧道建设；完成环汉阳、环武昌沿江段绿道贯通；推进东西山系龟蛇段绿道完善建设；推进通顺河线、问津线、汉江线郊野主干绿道建设；推进鼓架山、九真山-鸡公山环山绿道建设；推进南太子湖、沙湖-水果湖、墨水湖-月湖临湖绿道建设；推进机场河、黄孝河、举水河沿河（渠）支干绿道建设。

绿道服务提升：实施环鲁湖绿道服务设施提升。

特色绿道打造：推进武昌古城历史之径建设；推进沉湖-桐湖观鸟绿道、龙王尖登山步道建设；推进东湖樱园樱云漫道、沙湖荷风清径、木兰花谷梅韵雅径、龟山-月湖闻桂绿道建设。

（三）2027年重点安排

规划建设筑基：完成全市“绿道一张图”平台建设。

绿道系统完善：持续推进三环外百里长江碧道建设；基本完成环汉阳、环武昌绿道以及主城区东西山系生态人文绿道贯通建设；基本完成木兰线、后官湖线、通顺河线、问津线、龙泉线、汉江线等六大郊野主干绿道贯通建设；推进鸦雀山-营盘山环山绿道建设；推进严西湖、项家汊湖临湖绿道建设；推进朱家河沿河支干绿道建设。

绿道服务提升：实施龙泉线、汉江线绿道服务设施提升。

特色绿道打造：持续推进推进汉口租界历史之径、武昌古城历史之径建设；推进木兰湖环湖趣游绿道建设。

五、责任分工

市园林和林业局：负责统筹协调全市绿道系统建设工作，制定相关技术标准和规范，指导各区开展绿道建设项目，组织实施市级重点绿道建设项目，加强绿道建设的监督管理和考核评价。

市发改委：指导绿道项目争取国家和省级相关政策支持，做好项目立项审批。

市财政局：指导拓展资金渠道，加强项目资金管理和监督，提高资金使用效益。

市自然资源和城乡建设局：做好绿道系统规划与国土空间规划的衔接工作；指导绿道建设项目规划审批。

市水务局：在沿江临河环湖等范围内，结合河道整治、水生态修复等工程，同步推进绿道建设。

市住房和城市更新局：结合城市道路建设支持社区绿道建设，将绿道建设与城市更新有机结合，提升城市人居环境品质。

市交通运输局：在保证安全的前提下，支持利用公路实现骑行路线串联贯通；在公路新建、改建和扩建过程中，统筹建设绿道。

市农业农村局：结合农村基础设施建设推进农村地区绿道建设，改善农村人居环境和居民出行条件，以绿道建设推动乡村振兴战略纵深发展。

市文化和旅游局：策划和推广绿道文化旅游线路和产品，配合有关部门加强绿道沿线文化旅游设施的建设和管理，丰富绿道的文化旅游功能。指导相关区规划景区内绿道体系。

各区人民政府：负责本辖区内绿道建设的组织实施工作，制定本辖区绿道建设年度计划，落实建设资金，协调解决项目建设中的相关问题。

六、保障措施

（一）压实市区责任，协同推进项目建设。加强部门联动、上下协同，建立绿道规划、建设、管理的沟通协调机制，制定市区两级各部门绿道、慢行道等相关建设项目库，明确实施主体，按计划推进各级各类绿道建设实施。

（二）优化投资结构，拓展政府资金渠道。加强绿道系统建设的资金保障，市区落实专项资金用于绿道建设；积极扩展资金渠道，结合生态修复、文旅等领域申报项目，积极争取国家资金支持。

（三）鼓励社会参与，创新运维管理模式。积极探索政府引导社会力量参与绿道系统规划实施的路径，建立政府监管、项目化管理、专业化运营的建设与运行维护机制。探索利用文旅体育等业态和消费场景平衡管理运营维护成本，推动绿道系统可持续发展。

（四）加强绿道宣传，促进社会共建共享。充分利用新媒体平台和自媒体，打造绿道品牌，积极策划主题活动，推广绿道文化IP，引导市民广泛参与、深度体验，形成全社会共建共治共享共美的新格局。