武汉市园林和林业局

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是落实《武汉市园林和林业局法治建设实施方案（2021-2025年）》和《武汉市园林和林业局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》的关键一年，全局系统法治建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平法治思想为引领，不断提升法治建设工作质量和水平，为园林和林业高质量跨越式发展提供坚强的法治保障。

一、2024年法治建设工作情况

（一）加强党的领导。坚持党对法治建设的全面领导，深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想列入全局系统各级党组织学习重要内容。2月28日，组织开展年度述法，通过述法总结法治建设工作、发现问题、督促整改。局主要负责同志多次听取法治建设情况汇报，研究推进重点工作，有效落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）科学顶层设计。4月1日，印发《市园林和林业局2024年法治建设工作要点》，从6个重点方面，明确了18项具体工作，为今年认真落实市委依法治市办各项部署要求，全面落实《武汉市园林和林业局法治建设实施方案（2021-2025年）》，全面提升行业法治水平和依法行政能力，持续加大行业守法普法工作力度提纲挈领。

（三）深化行业立法调研和机制探索。今年5月，在2023年立法工作基础上，组织针对城市园林绿化执法工作进行专项调研。本次调研以《市城管执法委 市园林和林业局关于印发进一步加强城市绿化管理与执法工作意见的通知》（武城管〔2022〕8号）的贯彻落实情况为切入点，对现行城市园林绿化执法效能进行评估，深入总结面临的问题难点，提出对《武汉市城市绿化条例》的合理化修改建议。在湿地保护立法方面，全面摸清湿地资源状况，总结湿地保护管理的主要做法和成效、存在的困难、待解决的问题，结合省级层面地方立法的基本情况，明确我市湿地保护地方立法主要需解决分类保护、一般湿地管理、湿地占用及其恢复、湿地修复、执法协作机制等方面的问题。

（四）持续优化法治化营商环境。依据《武汉市政务服务事项基本目录（2023年版）》，完成新增政务服务事项在湖北省政务服务事项管理系统中认领、个性化要素填报和发布等工作，并协调各区开展事项的认领和发布。稳步落实高效办成一件事改革，共完成18个主题事项集成办的流程再造、推广及上线运行工作。提升政务服务质效，践行店小二服务精神，落实首问负责制，为企业群众提供“一条龙”帮办代办服务。优化商办类项目绿地率计算规则，商办类项目使用新材料、新工艺建设的垂直绿化、屋顶绿化，可计入配套绿地面积。

（五）不断提升行政执法质量。按照国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》的部署，查摆行政执法突出问题，清理规范行业执法主体资格、执法事项和执法人员、执法设备，共梳理行政许可、处罚、强制、检查、征收等执法事项125项，清理不符合执法资格条件的行政执法人员共10人。继续完善监管事项、检查实施清单、监管行为录入等工作，对照国家监管事项清单，按照“应领尽领”“应编尽编”原则，提高实施清单编制质量，提高监管效能，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录，截止11月1日共录入监管行为数据318条。

（六）提升行政决策公信力执行力。积极发挥法律顾问作用，重大决策及150余件合作协议均充分征求法律顾问的意见建议，同时邀请法律顾问参与立法、制（修）订管理制度、解决信访纠纷等。积极推动法律顾问工作从传统的法律咨询、合同审查等服务型工作，向政府治理、行政决策、行政执行、文件制定、转变政府职能规范行政行为等工作拓展延伸，推动法律顾问在更大范围、更宽领域、更深层次发挥作用。依法开展重大行政决策，对外公布年度重大行政决策事项目录，将“编制《武汉市湿地保护与利用发展规划》”作为2024年度重大行政决策事项，完成前期起草、公众参与、专家论证、决策风险评估和合法性审查、集体决策等各项法定程序。

（七）主动接受行政权力制约监督。充分利用政务网站、微信公众号、政务微博等新媒体，及时回应社会关切。2024年1-10月在局政务网站、政务微信微博等各类新媒体平台共主动公开政府信息467条，点击率及访客数量达到7.7万人次，受理办结依申请公开18件，均依法回复，答复率100%。2024年1-10月共受理市民服务热线（城市留言板）各类群众诉求3056件，受理率、按期办结率均达到100%。自觉接受人大等各方监督。认真研究办理人大有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议，共受理省、市人大、政协议提案50件，包括省人大代表建议2件，省政协提案4件，市政协建议案2件，市人大代表建议15件，市政协委员提案26件，以及“两会”期间代表委员所提意见建议1件。目前，除1号、3号建议案会办工作贯穿全年、已完成阶段性任务外，其余48件均已按期办理完毕，代表见面率100%，满意率100%。

（八）高质量实施“八五”普法规划。严格落实《武汉市园林和林业局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，强化“谁执法谁普法”，推进“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，制定《市园林和林业局2024年普法责任清单》和《2024年度领导干部应知应会法律法规个性清单》，编发法治宣传信息18条，以案释法及法治宣传教育活动案例10期。3月14日，举办专题培训，对修订后的《武汉市建设工程项目配套绿地面积管理办法》（市政府令第260号）进行政策解读，有效指导各区对《管理办法》的贯彻执行。对领导干部、执法人员开展普法宣教，邀请相关专家宣讲、解读《中华人民共和国行政复议法》、生态环境损害赔偿实务操作、植物新品种知识产权保护、党内规范性文件备案审查等。组织机关干部参加行政诉讼庭审旁听，零距离观摩行政诉讼庭审全过程，切实感受法律的威严公正，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全年积极开展“爱鸟周”“湿地保护宣传周”“野生动植物保护宣传月”等各类普法宣教活动，营造人与自然和谐共生的良好氛围。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，全局系统干部职工法治思维不断加强，依法行政水平稳步提高，园林和林业立法、执法、普法工作取得新的进展，但离“全面依法治国”的目标要求还有差距。一是行业法规制度体系还有待进一步完善，城市园林绿化和湿地保护立法研究需进一步深入。二是重大行政决策推进要进一步加强，法定程序上还要加快进度，提高质量。三是政府信息主动公开还需加强。行政政策文件解读不够权威、深入，回应关切不够细致、精准。四是行政执法工作，特别是行政许可等执法案卷整理需要进一步规范，加强标准化管理。

三、2025年工作计划

2025年，我们将坚持把党的领导贯彻落实到法治建设的全过程和各方面，不断优化园林和林业法治环境，为推进园林和林业高质量发展提供法治保障。

（一）不断强化政治意识。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，强化法治园林和林业建设责任。以习近平法治思想为指导，根据上级部署，结合行业实际，以问题为导向，以创新精神推进法治政府建设和“八五”普法规划工作。

（二）不断深入开展学习。进一步组织深入学习习近平法治思想、市委全面依法治市委员会会议精神，推动领导干部发挥示范带头作用，增强全局走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，全面落实市委全面依法治市委员会各项工作部署。

（三）谋划新一轮法治建设规划。2025年是《武汉市园林和林业局法治建设实施方案（2021-2025年）》和《武汉市园林和林业局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》收官之年，认真做好收官作业的同时，根据上级部署，结合行业实际，以问题为导向，以创新精神科学谋划好新一轮法治建设规划和“九五”普法规划工作。

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